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歐盟已收1.14億歐元罰款 還想定義AI“高風險領域”

發布時間:2020-01-21 15:42:54 來源:界面新聞 責任編輯:caobo

罰款1億美元只是開始 歐盟還想定義AI高風險領域

2018年12月6日,微軟總裁Brad Smith撰文呼吁對人臉識別技術加強監管。圖片來源:微軟

1月20日,DLA Piper律師事務所就歐盟數據保護狀況發布報告。報告顯示,自2018年《一般數據保護條例》(GDPR) 發布以來,歐盟已經收了1.14億歐元(約合1.26億美元)的罰款。然而對歐盟來說,這一切還僅僅是個開始。

DLA Piper負責網絡和數據保護領域的合伙人麥基恩(Ross McKean)對CNBC表示,目前歐盟仍處于執法的初期,“未來還會發出更多罰單。”

對數據監管機構來說,數據泄露是隱私保護工作中的重點。從2018年5月到2020年1月以來,歐盟共收到個人數據泄露事件通報160921起。

在萬豪國際酒店的案例中,自2014年起,近4億客戶的數據因黑客入侵而慘遭泄露。2019年7月,英國數據監管機構(ICO)對萬豪酒店開出的1.23億美元罰單到目前還在處理之中。

英國信息專員德納姆(Elizabeth Denham)在聲明中說:“個人數據具有真正的價值,因此各組織機構有法律義務確保其安全,就像他們保護任何其他資產那樣。如果未能做到,我們將在必要時毫不猶豫地采取有力行動來保護公眾權利。”

2019年1月,法國數據監管機構(CNIL)以違反GDPR為由對谷歌進行了5700萬美元的處罰,成為迄今GDPR已交罰單數額之最。

罰款1億美元只是開始 歐盟還想定義AI高風險領域

自GDPR生效以來歐盟各個國家罰款數額比對圖。來源:DLA Piper 不過,罰款并不是歐盟規制數據問題的唯一方式。最新文件顯示,歐盟委員會正在考慮用新的法律框架來對嚴重依賴數據的人工智能(AI)技術實施更嚴格監管。

1月17日,歐洲媒體EURACTIV獲得了歐盟2020 AI白皮書草案。草案指出,歐盟需要以自己的方式鼓勵AI發展,更要建立法律框架解決AI所帶來的負面影響和法律責任問題。

例如,針對在公共場合大規模出現的人臉識別技術應用,歐盟認為可以考慮實施3至5年的全面禁令,以“確定和評估這一技術的影響及可能的風險管理措施”。

對此,北京安理律師事務所高級合伙人王新銳對界面新聞表示:

“很多人對這份報告有一些誤讀。事實上這份白皮書的重點在于歐盟委員會提出了針對未來歐洲AI監管框架的五點建議。雖然委員會認為可以考慮在公開場合禁用人臉識別技術一段時間,但事實上,他們也承認這樣的禁令影響深遠,可能會嚴重阻礙這項技術的發展。因此,委員會主張在現階段,還是依照GDPR的監管框架執行。”

專注于人工智能的科技新媒體平臺“新智元”認為,(歐盟)人臉識別禁令如果實施,勢必會對??低?、商湯、曠視、依圖、云從等中國企業產生影響。有業內人士認為,中國的人臉識別算法精確率居全球領先水平,并有望成為全球最大的人臉識別市場。

除了人臉識別技術以外,歐盟委員會在白皮書中還給出了AI“高風險領域”的初步定義。所謂“高風險”,是指“在應用AI技術時會對個人或實體帶來法律或身體等方面的重大風險”。

歐盟認為,在醫療健康、交通運輸、警察執法、司法判決等“高風險領域”,AI技術的使用或需要符合額外的法律規定,以保障個人的基本權利。

事實上,GDPR的第22條明確規定,數據所有者有權不接受完全由AI自動化處理做出的重大決定,除非符合某些特殊情況。歐盟委員會的這一建議如果通過的話,將會給全球的智能醫療、自動駕駛、犯罪預測等AI技術企業帶來重大沖擊。

不過,這份白皮書提出的監管建議離落地法規還有很長的距離。騰訊研究院高級研究員曹建峰對界面新聞表示:

“目前這些建議還沒有到立法階段,屬于前期的解決方案研究。如果到了更成熟的階段的話,歐盟委員會會提出具體的指令或者條例草案,這樣才是進入了立法議程。”

同時曹建峰還認為,在人臉識別技術規制方面,英國的態度較為理性,并未完全禁止,而是要求建立強行性的規則和較高的法律門檻,充分平衡各方利益,即執法部門必須提供充分的證據來證明在每一個特定的場景下使用人臉識別技術是嚴格必需的、有效的且符合利益平衡原則和比例原則的。

對于愈發嚴格的數據保護傾向,很多批評人士都認為這種趨勢阻礙了歐盟在AI領域的創新。不過最新的數據顯示,在歐盟AI戰略中一直占有重要地位的英國正在趕超中國和美國成為全球科技投資的中心。

2019年,英國的科技公司獲得的風投激增44%,增速超過美國和中國。

英國數字經濟委員會(Digital Economy Council) 的新數據顯示,2019年全球向英國科技公司投資約132億美元,約占歐洲所有技術投資的三分之一,排在中美之后為世界第三位。

由Tech Nation和Dealroom.co匯編的數據還顯示,倫敦是產生獨角售(估值超過10億美元)公司的領跑者,在過去的30年里產生了46個獨角獸公司。

英國數字大臣摩根 (Nick Morgan) 表示:“這些亮眼的新數據顯示了英國科技行業的實力,它們是我們經濟的‘甜蜜區’。我們的科技公司不僅贏得了全球投資者的信心,而且還在全英國各地創造了新的就業機會和財富。”

英國的經驗表明,相對嚴格的數據隱私立法環境并不一定就是扼殺科技創新的決定性因素。在數據主體和企業之間建立了充分信任的創新環境,也許才對投資有著更大的吸引力。

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達沃斯官網。

科技創新為社會帶來了深刻的變革,甚至威脅到人性的界定。在即將開幕的冬季達沃斯年會上,“科技向善”(Technology for Good)就是七大主題之一,屆時與會專家們將就相關議題展開討論。

在AI時代,如何能在科技創新、數據權利和社會風險中找到完美的平衡,將是一個值得探討的話題。

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